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?《田东县本级国有资本经营预算管理暂行办法 (试行)》政策解读

2022-01-30 08:50     来源:田东县人民政府办公室
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为加强和规范田东县本级国有资本经营预算管理,优化国有资本配置,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规,参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于完善自治区本级国有资本经营预算有关制度的通知》(桂政办发〔201492)广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知》(桂政办发〔2017108号)、《百色市本级国有资本经营预算管理暂行办法》(百政办发〔201863?号)等规定,结合我县实际,制定本办法。

一、制定依据

根据《中华人民共和国预算法》、中华人民共和国企业国有资产法》,参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于完善自治区本级国有资本经营预算有关制度的通知》(桂政办发〔201492广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知》(桂政办发〔2017108号)、《百色市本级国有资本经营预算管理暂行办法》(百政办发〔201863号),结合我县的实际情况制定。

二、框架内容

????本管理暂行办法共章四十条,分为总则、管理职责、收支范围、收益收取、预算编制、预算执行、决算、绩效管理、监督与处罚、附则等十章

(一)管理职责上分县财政局、县本级国资预算单位(国资中心)、县税务局和田东县本级国资预算企业各司其职,分工协作。

1.县财政局的职责

制订田东县本级国有资本经营预算管理有关办法与规范,征收入,安排预算支,编制预(决)算草,批复预(决)算执,对预算编,执行和决算情况组织实施绩效管理和监督检查等。

2.田东县本级国资预算单位(国资中心)主要职责

?组织所监管(所属)企业编报国有资本经营预算收支计划并进行审核提出本单位年度预算建议草组织本单位预算的执行,按规定办理资金拨付编制本单位决算建议草对所监管(所属)企业国有资本经营预算执行情况实施绩效管理和监督检查

????3.国家税务总局田东县税务局职责

税务部门负责国有资本经营预算收入的征收入库、催报催缴和风险管理,督促国有资本经营预算企业将国有资本经营预算收入按照规定及时足额上缴国库。

国有资本经营预算收入退库工作,按照“谁征收,谁退库”的原则,税务部门征收的国有资本经营预算收入由预算企业主管税务机关办理退库。

4.田东县本级国资预算企业主要职责:

提出国有资本经营预算收支计划,按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入,根据国有资本经营预算批复安排支出,报告国有资本经营预算执行、决算、绩效管理情况并依法接受监督。建立、健全内部国有资本经营预算的资金管理制度和审计制度,规范资金核算,确保资金按规定用途使用。

(二)收支范围

???国有资本经营预算收入主要包括:利润收入,股息、股利收入,产权转让收入,财产清算收入和其他收入。

???支出主要是用于以下用途:优先用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出,再是列入县本级重点发展产业和民生改善领域的资本金注入,国有企业政策性补贴,补充政府投资引导基金,其他国有资本经营预算支出等。

)收益收取

?国有独资企业应交利润的上缴比例,集团公司(母公司、总公司)以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基数,划分以下两类执行

第一类2021年起上缴比例按18%收取,以后每年按2%递增,增至20%不再递增(国有独资企业实现年度净利润200万元以上,含200万元);

????第二类免交(国有独资企业实现年度净利润200万元以下)。(参照百色市免交额)

三、征求意见情况

征求县财政局、县税务局、县工信局、平台公司、食品公司、饮食公司、五金公司、供水公司、县房地产公司等单位意见,其中,芒乡集团公司的反馈意见为:一、对于第四章第十六条的内容建议修改为:“(一)第一类免交(自2021年起国有独资企业实现年度净利润,允许连续3年内弥补以前年度亏损;新办企业自成立之日起3年内)。(二)第二类至2021年国有独资企业累计实现净利润200万元以下(含200万元),上缴利润按比例收取。(三)第三类2021年起上缴比例按18%收取,以后每年按2%递增,增至20%不再递增(国有独资企业实现年度净利润200万元以上,含200万元。二、对于第四章第十八条的内容建议:“延期申报纳税入库,从30个工作日延期至60个工作日,国有产权零星转让或多笔转让,可完成整体转让后上交,最长不超过6个月。其余单位均无意见。该办法未采纳芒乡集团公司的意见,原因是:该办法是参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于完善自治区本级国有资本经营预算有关制度的通知》(桂政办发〔201492)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知》(桂政办发〔2017108号)、《百色市本级国有资本经营预算管理暂行办法》(百政办发〔201863?号)等规定,并且结合我县企业国有资产管理的实际情况而制定,在收益收取起点为企业实现年度净利润200万元以上的部分,在支出方面第十五条另有规定;关于缴库延长至60天的建议,自治区和百色市均规定在收到转让价款后30个工作日内缴库,芒乡集团公司未能提供相关的文件依据,故该其建议不予采纳。

四、主要特点

通过制定国有资产经营预算管理暂行办法,适度集中国有资本收益,用于解决县本级国有企业历史遗留问题,重点发展产业和民生改善领域的资本金注入国有企业政策性补贴国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制,以收定支,不列赤字。国有独资企业应交利润的上缴比例,集团公司(母公司、总公司)以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基数企业实现年度净利润200万元以上的部分?

????田东县本级国有资本经营预算草案经田东县人民代表大会批准后执行;国有资本经营决算草案,经人民政府审计部门审计后,报人民政府审定,并按规定提请人民代表大会常务委员会审查

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