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《田东县地下车位(库)不动产登记管理暂行办法》政策性解读

2022-01-30 19:30     来源:田东县人民政府办公室
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一、制订的背景和目的

随着我县城市规划建设发展、土地集约节约开发和人民群众对机动车辆使用需求量增大,目前房地产开发商建设的商住楼盘和国有单位折旧重建的福利性集资楼房,都不同程度利用一般性地下空间工程或专门性人防工程作为地下车位(库),对外出租或销售给购用户。由于地下车位(库)的不动产登记规定滞后,导致该项登记工作无法开展,造成开发商和购房户多次上访要求解决登记问题,引发了影响社会稳定问题。为此,在中央国家机关出台地下车位(库)的不动产登记办法之前,参照我县周边市、区、县已经探索和出台相关登记办法,结合我县实际情况,过渡性制订《田东县地下车位(库)不动产登记管理暂行办法》(以下简称办法),以此保障权利人的合法利益,解决当前不动产登记需要和缓解社会矛盾。

二、制订的章节、条款和内容

《办法》分为四章共十七条规定,分别是总则、地下车位(库)的权利设定登记规定、登记流程和操作规范、附则。第一章“总则”有3条规定,内容是制订的法律法规的依据、地下车位(库)的定义和分类、涉及地下车位(库)管理的职能部门的责任分工。第二章“地下车位(库)的权利设定登记规定”有6条规定,内容是地下车位(库)登记涉及土地出让金缴纳问题、权利登记的年限、登记后的权利处分和不同种类的调整、如何登记上簿等。第三章“登记流程和操作规范”有6条,内容是针对开发商或建设单位提供销售地下车位(库)登记前备案、地下车位(库)的首次登记和转移登记、交易征税、登记收费等流程进行规范。第四章“附则”有2条规定,内容是说明《办法》施行时间和职能部门对《办法》的解释权。

三、制订的法律、法规和规章等依据

制订《办法》所涉及法律、法律和规章的规定有《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国契税法》《中华人民共和国印花税法》中华人民共和国土地增值税暂行条例》《不动产登记暂行条例》城市地下空间开发利用管理规定和《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法,具体条款和释明以所附的起草的法律、法规和规章说明内容为主。

四、论证过程和征求意见情况

(一)《田东县地下车位(库)不动产登记管理暂行办法》实际上在我县于2015年开展不动产统一登记试点时,就已经开始论证和考虑出台。由于我县对高度超过2.2米的地下空间工程作为地下车位(库)是否计容和缴纳土地出让金,人防工程的地下车位(库)和规划调整后的登记和权利处分等问题存在意见不统一,加上当时周边市、县没有出台相关的登记办法,没有制订的参考目标,所以立法暂时搁浅。

机构改革后,根据查明《建筑工程建筑面积计算规范》和人防工程管理等相关规定,目前国家对于高度超过2.2米的地下空间工程只规定计算建筑面积,但是没有规定要求计算容积率,原来地表设立出让国有建设用地使用权的,不再调整和缴纳土地出让金,这就是《办法》制订的第四条规定,周边的市、区、县制订的办法也没有要求缴纳土地出让金;该条款还为之前政府福利性分房的划拔土地没有完成补办土地出让手续所对应的地下车位(库)首次登记后发生转让时,强制性督促购房户完成之前补办土地分割和出让手续作了衔接性规定。同时《办法)也对人防工程的地下车位(库)登记和权利处分的管理有明确方向。

(二)县自然资源局已经向《办法》涉及县住建局、税务局、市场监督管理局、城市管理局等职能部门的征求修改意见并修改完善,召集有关利益方召开听证会,并通过县司法局合法性审查。

(三)《田东县地下车位(库)不动产登记管理暂行办法》已于202215日经县第十七届人民政府第12次常务会议审议通过,且已报县委备案同意。

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