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标  题:关于印发《田东县2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业以奖代补项目实施方案》的通知
发文字号:东乡振发〔2022〕4号发布日期:2022年02月25日

关于印发《田东县2022年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业以奖代补项目实施方案》的通知

2022-02-25 18:25     来源:田东县乡村振兴局
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为全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于推进疫情防控和统筹改革发展稳定工作的决策部署,扎实做好我县疫情防控同步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作根据《自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》(桂开办发20217号)、《自治区扶贫办 自治区农业农村厅 自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》(桂开办发〔20219号)《自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室关于做好疫情防控重点地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知(桂乡村指办发20222号)文件精神。结合县实际制定本实施方案。

一、重大意义

实施以奖代补巩固拓展脱贫攻坚成果,建立财政衔接资金引导激励脱贫群众自主发展特色产业的重要举措,有利于激发脱贫群众的内生动力,增强获得感;有利于聚焦脱贫群众精准发力,实现稳定增收;有利于规避风险,杜绝直接发钱发物;有利于提高我县特色产业发展,有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,形成推动全县特色产业健康发展的长效机制。

二、奖补对象及范围

(一)奖补对象。自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的突发严重困难户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及2016-2020年脱贫户

(二)奖补范围。补产业限于本村村级3+1”中的“3”产业,“3”从县级5+2”中的“5”产业中选定。疫情期间:监测户奖补范围包括村级3+1产业

三、奖补原则

(一)因地制宜。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素,立足县、村特色产业发展规划实际,对县级5+2”(芒果、优质稻、糖料蔗、、鸡+牛、油茶)的产业进行奖补,其中各行政村的3+1”从县级主导的5+2”中选定

(二)聚焦精准瞄准突发严重困难户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及2016-2020年脱贫户,围绕巩固脱贫成果,通过发展产业稳定增收。

(三)公开透明实行分级公示公告制度,广泛接受社会监督。

、资金安排

由县级从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、统筹整合其他涉农资金等统筹安排。项目申报期内实施项目资金需求量大于此次资金量的,年内根据全县补助资金需求适当安排增量资金;若年内增量资金仍无法解决资金需求,次年给予优先安排,做到应补尽补,不再另行印发实施方案。

五、实施时间和补助标准

(一)奖补时间20221月至12月内新种养的奖补产业

(二)奖补限额。每户每年产业项目奖补资金基数为5000元。

(三)奖补标准

1.疫情期间:计划2022630日前完成验收工作的特色产业产业以奖代补要求的最小规模减半脱贫户和监测户331日前发展并完成验收的产业,奖补标准在原单位补助标准基础上增加50%;在41日至630前发展并完成验收的产业,奖补标准在原单位补助标准基础上增加30%奖补增加部分,单户累计不超过3000

2.突发严重困难户脱贫不稳定户、边缘易致贫户:奖补标准按《田东县突发严重困难户脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件1)执行。

3.2016-2020年脱贫户:支持2016-2020年脱贫户发展产业扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。奖补标准《田东县2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件2)执行。

1“扩大规模”认定。发展产业验收合格规模不低于本方案《田东县2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件2)规定的最小规模,所发展产业应为2022年新种、新养。

2“从劣变优”认定。“从劣变优”主要有3个条件,符合其中一个条件即可:即奖补对象在已发展产业的基础上,一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效,并达到对应的补助要求;二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求;三是加入农业产业生产五统一(统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售)一体化服务并签订合同,并达到对应的补助要求。单位补助标准按照《田东县突发严重困难户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件1)中的单位补助标准40-60%执行。

3奖补规模要求。对达不到最小奖补规模的产业项目不予奖补鼓励和引导奖补对象一年内申请奖补的产业种类为1个,最多不得超过3个种类以利于奖补对象集中精力做好“一户一产业”巩固脱贫成果。

六、奖补流程

产业奖补严格按流程办理,疫情期间简化产业申报程序,计划于2022630日前完成项目验收工作的特色产业,可在网上开展计划申报、申请验收、公示公告等工作申请验收阶段县、乡、村三级同时公示,时间缩短为3天。

(一)奖补对象申请项目。

1.申请。奖补对象根据《田东县突发严重困难户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件1、《田东县2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准》(附件2)提出计划申请,由村委会汇总后报乡(镇)人民政府。

2.核实人民政府在3个工作日内组织镇村干部、驻村工作队员对申请计划的合规性和真实性进行核实,填报《??乡(镇)??2022年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表(附件3)。

3.公示特色产业以奖代补项目在自然或村民小组、行政村、乡(镇)公示(可同步公示)10(疫情期间3)(附件4、附件5)

4.审批公示结果无异议后,乡(镇)人民政府报县级项目主管部门审批。县级项目主管部门7个工作日内(疫情期间3)要完成审批和答复,并报县财政局、县乡村振兴局备案。

5.资金下达。县财政局根据各乡(镇)项目计划下达资金指标

(二)奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业,经村干部现场核实后,向所在村村委会提出申请。村委会协助提供相关材料并汇总后报乡(镇)人民政府,具体所需材料包括:

1.2022年特色产业以奖代补项目验收申请表》(附件6);

2.在全国防返贫监测信息系统(原国扶系统)中导出打印脱贫户的基础信息表、监测户信息对照表;

3.身份证复印件;

4.“一卡通”账号复印件;

以上材料均需村委会盖章。当奖补对象使用非本户场地(包括设施、土地、厂房等)进行产业发展时,若有租赁合同的,需提供租赁合同作为认定依据;若无租赁合同的,需提供场地所在行政村出具的加盖公章的证明材料作为认定的依据。

(三)组织验收。2022年申报并实施完成的项目,由乡(镇)统一验收,县级随机抽检30%乡(镇)人民政府填写《??乡(镇)2022年第??批特色产业以奖代补项目验收汇总表(附件7)后报县级项目主管部门审核。

(四)公告公示验收结果经审批后,县级项目主管部门、乡(镇)人民政府、村委会应结合本地实际利用报刊、政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介,在县乡(镇)屯四级进行公告公示10(疫情期间3),公告公示内容为本辖区《???乡(镇)2022年第???批特色产业以奖代补项目验收汇总表》(附件789对于公示期内群众反映有异议的项目,县级项目主管部门负责组织调查核实整改后重新审批

(五)资金拨付。对验收合格并经公告公示无异议的项目由乡(镇)人民政府填报《2022年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》(附件10)、???(镇)2022???批特色产业以奖代补项目验收汇总表(附件7)上报县级项目主管部门;县级项目主管部门组织复核相关材料合格后,由乡(镇)人民政府按国库集中支付的要求直接向县财政局申请支付。县财政局在资金审批完结后,由乡(镇)财政所通过“一卡通”账户发给奖补对象。

(六)项目材料归档。

1.乡(镇)人民政府、村委会负责按项目计划批次收集本级产业奖补项目档案。档案包括项目下达、调整文件项目计划申报、验收、资金拨付公示公告等材料。

2.县级项目主管部门保留乡(镇)人民政府报送《2022特色产业以奖代补项目资金拨付申请表》(附件10)???乡(镇)2022年第???批特色产业以奖代补项目验收汇总表》(附件7)(含电子版)等请款材料复印件作记账凭证。

七、其他工作要求

(一)加强政策宣传。乡(镇)人民政府、各部门要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用,加大产业奖补政策宣传力度,确保宣传到村、到户、到人,做到公开透明,接受社会和群众监督。

(二)完善管理服务。乡(镇)人民政府、各部门要建立以奖代补项目管理服务制度,落实责任单位和责任人,定期组织农林经旅等部门科技人员到项目点进行技术指导,帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题,推动项目可持续发展。同时要加强奖补项目的产前、产中、产后服务,鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同,解决销路问题。

(三)强化监督指导。坚持“谁签字、谁负责”的原则,审计、财政、农业、乡村等部门要对产业以奖代补项目的审核、验收、资金拨付等全过程进行监督,发现违纪违规问题,按规定严肃查处。各乡(镇)要成立奖补资金监督小组,对奖补资金的项目审批、实施、验收进行监督,并设立举报电话、信箱,接受群众监督。各村村务监督委员会、防贫监测信息员要将以奖代补项目实施情况纳入监督范围。

(四)严肃执纪问责。奖补对象对申报材料、实施项目的真实性和准确性负责,如存在弄虚作假、骗取财政资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金、记入县级相关部门诚信黑名单,给予相应惩戒。县、乡两级相关人员在实施以奖代补项目过程中,存在优亲厚友、瞒报虚报、套取国家资金等违纪违法问题的,严肃查处,依法依规严惩。在实施以奖代补项目过程中,履行主体责任不到位、失职渎职,造成国家资金损失的,除依规处理。因工作不实、措施不力、执行不到位,以奖代补项目推进不力或特色产业覆盖脱贫户比例达不到年度要求的,将按有关规定扣减绩效分数,并追究相关人员责任。

(五)设立项目监督举报,接受社会监督。举报电话和邮箱:县实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责组电话:0776-5229708邮箱tdfpcy@126.com;县财政局电话:0776-5222555邮箱tdxczj@163.com;县乡村振兴局电话:0776-5222362,邮箱tdfpb@126.com。

、实施期限

本通知有效期限为自印发之日起至20221231日。

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附件:1.田东县突发严重困难户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准

??????2.田东县2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准

3.??乡(镇)??2022特色产业以奖代补项目计划总表

4.(镇)??2022年特色产业以奖代补项目计划公示

5.乡(镇)2022年特色产业以奖代补项目计划公示

6.2022年特色产业以奖代补项目验收申请表

7.??乡(镇)2022年第??批特色产业以奖代补项目

验收汇总表

8.(镇)??2022年特色产业以奖代补项目验收公告

9.乡(镇)2022年特色产业以奖代补项目验收公告

10.2022年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表

11.奖补流程

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